Otvoreno pismo otnosno proektozakona za dalekosuobshteniiata

Po initsiativa na Asotsiatsiiata za razvitie na informatsionnite tehnologii (ARIT) publikuvame teksta na Otvorenoto pismo do Parlamenta na Republikata vuv vruzka sus zakonoproekta za dalekosuobshteniiata (ZD)

Do: Narodno subranie na Republika Bulgariia
Kopie: Prezident na Republika Bulgariia


Otvoreno pismo otnosno proektozakona za dalekosuobshteniiata


Uvazhaemi dami i gospoda narodni predstaviteli,

Dolupodpisanite organizatsii i grazhdani sme zagrizheni ot niakoi ot predlozhenite promeni v Zakona za dalekosuobshteniiata (ZD).

Nezavisimo ot fakta, che ZD ima mnogo polozhitelni strani, nie nasochvame vnimanieto vi kum problemite.

Noviiat ZD vuvezhda litsenzirane za Internet dostavchitsite, koeto e goliama stupka nazad ot reshenieto ot 1999 g., s koeto za tiah se vuvede svoboden rezhim. Preminavaneto ot litsenzionen kum svoboden rezhim be tsitirano kato dostizhenie na Bulgariia i v Godishniia doklad po prisuediniavaneto kum ES ot noemvri 2000 g.

Osven ogranichavashtata konkurentsiiata protsedura po litsenzirane, ZD vuvezhda i godishna litsenzionna taksa, koiato mozhe da dostigne do 1.2 % ot oborota na Internet operatorite. Tazi sanktsiia shte ima ogromen negativen efekt vurhu operatorite, raboteshti s niska ili izobshto bez pechalba. Osven tova tia shte dovede do povishavane na tsenite za Internet dostupa, kogato obiavenata pravitelstvena tsel e tochno obratnata – da uvelichi izpolzvaneto na Internet, za da napravi biznesut po efektiven i ikonomikata – deistvashta i pazarna.

Spored noviia ZD politsiiata shte ima pravoto da iziskva ot dostavchitsite na uslugi da instalirat za sobstvena smetka oborudvane, neobhodimo za politseiski kontrol vurhu obmena na danni. Takuv podhod e mnogo blizuk do plana na ruskata Federalna sluzhba za sigurnost (naslednitsite na KGB) SORM, koito e kritikuvan ot vsichki progresivni organizatsii po tsial sviat. Politsiiata sledva da ima dostup do podobna informatsiia samo v uredenite ot zakona sluchai i tova ne biva da stava s iziskvaneto za instalirane na spetsialen softuer i harduer za smetka na operatorite.

Noviiat ZD dava na sluzhitelite na Komisiiata za regulirane na suobshteniiata pravoto da pretursvat zhilishta i prevozni sredstva – edna tipichno politseiska funktsiia i sledovatelno tia triabva da se kontrolira ot sudebnata sistema, a ne ot administrativno vedomstvo.

Proektozakonut zabavia navlizaneto na loialna i efektivna konkurentsiia v telekomunikatsiite, chrez otlaganeto do 1-vi ianuari 2004 g. navlizaneto na niakoi uslugi i do 1-vi ianuari 2005 g. na drugi. Tova zabaviane oznachava, che kompaniite, koito biha iskali da navliazat na pazara oshte prez ianuari 2003 g. shte budat v neravnopostaveno polozhenie spriamo monopolista BTK. Tui kato niama da se znae kakvi sa razhodo-orientiranite tseni, BTK shte ima vuzmozhnost da subsidira deinostite si i da se “oturve” ot konkurentsiiata, oshte predi poslednata da se ustanovi na pazara.

S tozi proektozakon, pravitelstvoto chrez KRS shte ima kontrol vurhu upravlenieto na Internet-imenata, zavurshvashti na .bg. Predlozhenieto e v protivorechie s postignatiia konsensus v obshtestvoto, che tazi deinost sledva da se izvurshva ot nepravitelstvena organizatsiia s obshtestvenopolezna tsel. Osven tova to shte dade pravoto na pravitelstvoto da kontrolira sudurzhanieto v Internet chrez tehnicheskite sredstva po poddurzhane na domeinite.

Vsichkite posocheni merki shte imat slednite posledstviia:

- zabaviane navlizaneto na konkurentsiiata v telekomunikatsiite;

- spirane razvitieto i izpolzvaneto na Internet, postignati chrez deloto na “Internet obshtestvo” sreshtu pravitelstvoto ot 1999 g. za otmiana na litsenziraneto na Internet-operatorite;

- vuvezhdane na tsenzura – formalna, chrez naredbite na ministura na transporta i suobshteniiata ili avtotsenzura – osushtestviavana ot samite Internet-dostavchitsi pod straha ot otnemane na litsenza im;

- suzdavane na potentsialni seriozni prechki pred protsesa po prisuediniavane na Bulgariia kum ES, tui kato zabavianeto na liberalizatsiiata na pazara mozhe da dovede do povtornoto otvariane za pregovori na glava 19 “Telekomunikatsii”.

Nie podgotviame i v kratko vreme shte vi predlozhim konkretni preporuki za promeni v ZD i iziasniavane na tekstovete, taka che da budat v unison s Evropeiskoto pravo. Prizovavame deputatite da priemat ZD v otvoren dialog s nepravitelstveniia sektor i v interes na obshtestvoto. Gotovi sme da uchastvame v rabotna grupa s predstaviteli na MTS i KRS, v koiato da se utochniat tochnite tekstove, koito suzdavat takiva problemi na obshtestvoto.

S uvazhenie:

Podpisali pismoto

Pismoto mozhe da podpishete i Vie !